Operatore AEO. Cosa cambia per chi spedisce.

Operatore economico autorizzato

Lo status AEO spiegato in modo semplice, senza sigle inutili.

Che cos'è lo status AEO

AEO sta per operatore economico autorizzato, in inglese Authorised Economic Operator. È uno status previsto dal Codice doganale dell'Unione, il regolamento europeo n. 952/2013, agli articoli 38 e 39. Lo concedono le autorità doganali, in Italia l'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, a un'azienda stabilita nell'Unione che ne fa domanda e supera una verifica approfondita. L'idea nasce dal quadro di standard SAFE adottato nel 2005 dall'Organizzazione mondiale delle dogane: una collaborazione tra dogane e imprese per rendere più sicura la catena logistica e più scorrevole il commercio regolare. Lo status rilasciato da uno Stato membro è riconosciuto dalle dogane di tutti gli altri.

I criteri da rispettare

Per ottenere lo status un'azienda deve dimostrare di non avere violazioni gravi o ripetute della normativa doganale e fiscale, né reati gravi legati alla propria attività. Deve avere un sistema di scritture commerciali e, se del caso, dei trasporti che consenta alla dogana controlli adeguati, cioè un alto livello di controllo sulle proprie operazioni e sul flusso delle merci. Deve essere finanziariamente solida. A seconda del tipo di autorizzazione, deve poi dimostrare competenze professionali legate all'attività svolta oppure adeguati standard di sicurezza. Non è un attestato che si ottiene una volta per tutte: lo status è soggetto a monitoraggio costante.

AEOC, AEOS e AEOF: le differenze

Il Codice prevede due tipi di autorizzazione, che si possono anche cumulare. L'AEOC, dove la C sta per customs, riguarda le semplificazioni doganali: chi lo ottiene accede più facilmente alle procedure semplificate e la dogana non riesamina i criteri già verificati. L'AEOS, dove la S sta per security, riguarda la sicurezza: chiede misure su accessi, merci, partner e personale e porta agevolazioni nei controlli di sicurezza. Chi possiede entrambe le autorizzazioni è spesso indicato come AEOF, dove la F sta per full. In tutti i casi lo status è uno solo per azienda nell'Unione.

Meno controlli, gestiti meglio

Il vantaggio più citato è il trattamento più favorevole nei controlli: il Codice prevede per gli operatori autorizzati un numero minore di controlli fisici e documentali, in funzione del tipo di autorizzazione. Non significa assenza di controlli, ma una valutazione del rischio che tiene conto dell'affidabilità già verificata. Secondo la Commissione europea, inoltre, l'operatore può ricevere un preavviso quando la merce viene selezionata per un controllo e può chiedere che il controllo si svolga in un luogo specifico. Per chi spedisce si traduce in meno fermi imprevisti e in una pianificazione più affidabile.

Priorità quando un controllo c'è

Anche un operatore autorizzato può essere selezionato per un controllo, a campione o per un rischio specifico. In quel caso la merce riceve un trattamento prioritario: viene esaminata prima delle altre, per ridurre il tempo di attesa. Nel nostro caso le operazioni di import ed export si svolgono in procedura semplificata presso i magazzini di Brescia, quindi la merce si trova già in un luogo organizzato, con personale che conosce la pratica e documenti a portata di mano. È la combinazione di status, procedure e organizzazione interna a fare la differenza, non la sigla da sola.

Il mutuo riconoscimento con altri Paesi

Lo status AEO nasce europeo, ma la Commissione ha concluso accordi di mutuo riconoscimento con programmi analoghi di altri Paesi: oggi Canada, Cina, Giappone, Moldova, Norvegia, Svizzera, Stati Uniti, Turchia e Regno Unito. In base a questi accordi la dogana del Paese partner riconosce gli operatori autorizzati europei e concede loro benefici come meno controlli di sicurezza e priorità allo sdoganamento. Il mutuo riconoscimento riguarda le autorizzazioni con la componente di sicurezza e i vantaggi concreti dipendono da ciascun accordo e dal ruolo dei soggetti coinvolti: per questo li verifichiamo spedizione per spedizione.

Cosa cambia in concreto per i clienti

Per chi ci affida la merce, lavorare con un operatore AEO significa avere dall'altra parte un'organizzazione che la dogana ha già esaminato su conti, procedure, solidità finanziaria e organizzazione. In pratica: dichiarazioni preparate da persone abituate a rispondere della qualità delle informazioni, procedure documentate, tracciabilità delle operazioni e un rapporto con la dogana costruito nel tempo. La Commissione europea indica anche benefici indiretti, come meno ritardi, una migliore pianificazione e il riconoscimento come partner affidabile lungo la catena di fornitura. Insieme al sistema qualità ISO 9001 certificato da SGS, lo status AEO è parte del modo in cui lavoriamo ogni giorno.

Un impegno che si rinnova ogni giorno

Lo status AEO non è un traguardo raggiunto una volta per tutte. La dogana lo monitora in modo costante e può sospenderlo o revocarlo se i criteri non sono più rispettati. Per questo mantenere lo status significa aggiornare procedure, formare il personale, verificare i partner e tenere scritture in ordine anche quando nessuno le sta controllando. È un lavoro che riguarda tutta l'azienda, dal magazzino all'amministrazione, e che si riflette su ogni spedizione che gestiamo.

Cosa chiediamo ai nostri clienti

L'affidabilità di una pratica doganale dipende anche dalle informazioni di partenza. Ai clienti chiediamo descrizioni della merce chiare e complete, valori e rese corretti, codici e origine coerenti con la realtà, il codice EORI e un mandato di rappresentanza aggiornato. Chiediamo di segnalarci in anticipo merci pericolose, beni a duplice uso, armi o prodotti soggetti a licenze e certificati, e di avvisarci quando cambiano fornitori, prodotti o flussi. Ricordiamo infine che il Codice doganale prevede la conservazione dei documenti doganali per almeno tre anni. Più la collaborazione è precisa, più i vantaggi dello status arrivano davvero alla vostra merce.